1. Γιατί ο Μακρόν θέλει να αλλάξει το συνταξιοδοτικό σύστημα;
Όσον αφορά τον τρόπο λειτουργίας του, το γαλλικό δημόσιο συνταξιοδοτικό σύστημα δεν είναι μοναδικό στην Ευρώπη: οι φόροι που επιβάλλονται στους μισθωτούς και τους εργοδότες πληρώνουν συντάξεις στους συνταξιούχους. Το πρόβλημα είναι ότι οι Γάλλοι περνούν λιγότερο χρόνο στη δουλειά και περισσότερο χρόνο στη σύνταξη από τους περισσότερους Ευρωπαίους ομολόγους τους, οδηγώντας σε οικονομικές ελλείψεις που αυξάνουν το δημόσιο χρέος. Και η γήρανση του πληθυσμού επιτείνει το πρόβλημα. Σύμφωνα με το National Pensions Advisory Board, χωρίς μεταρρυθμίσεις, το συνταξιοδοτικό έλλειμμα της χώρας θα μπορούσε να αυξηθεί έως και 0,8% του ετήσιου οικονομικού προϊόντος την επόμενη δεκαετία. Είναι μια δέσμευση που η κυβέρνηση δεν μπορεί να αντέξει οικονομικά σε μια χώρα που έχει ήδη ένα από τα υψηλότερα βάρη δημόσιου χρέους στην Ευρώπη.
2. Ποιο είναι το σχέδιο της κυβέρνησης;
Η ελάχιστη ηλικία συνταξιοδότησης της Γαλλίας των 62 ετών είναι ένα από τα χαμηλότερα στην Ευρώπη. Οι Γαλλίδες περνούν κατά μέσο όρο 26,7 χρόνια στη σύνταξη και οι άνδρες 22,2 χρόνια, έναντι 21,4 ετών και 18,4 ετών στη Γερμανία. Σύμφωνα με την κυβέρνηση, η αύξηση του κατώτατου ορίου ηλικίας στα 64 και η παράταση της ελάχιστης περιόδου εισφοράς που δικαιούται πλήρη σύνταξη γήρατος θα εξαλείψει το έλλειμμα του συστήματος έως το 2030. Αυτό θα μειώσει την πίεση στα δημόσια οικονομικά, επιτρέποντας στην κυβέρνηση να επενδύσει περισσότερες σε ψηφιακές τεχνολογίες, να χρηματοδοτήσει τη μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα και να τονώσει τις θέσεις εργασίας και την ανάπτυξη. Η αύξηση της ελάχιστης ηλικίας συνταξιοδότησης θα μπορούσε επίσης να βελτιώσει τα χαμηλά ποσοστά απασχόλησης μεταξύ των εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας, παρόμοια με προηγούμενες αναθεωρήσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος. Πολιτικά, ο Μακρόν δεν έχει πολλά να χάσει καθώς δεν μπορεί να είναι υποψήφιος για τρίτη θητεία. Είναι αποφασισμένος να σφραγίσει την κληρονομιά του ως μεταρρυθμιστής υπέρ των επιχειρήσεων και να κερδίσει για το κεντρώο κίνημά του τους λαϊκιστές δεξιά και αριστερά.
3. Γιατί τα συνδικάτα αντιτίθενται στο σχέδιο;
Οι οργανώσεις εργαζομένων υποστηρίζουν ότι η αλλαγή των ορίων ηλικίας θα πλήξει άδικα τα άτομα με χαμηλή ειδίκευση και τα λιγότερο εύπορα που ξεκίνησαν νωρίς την εργασία τους. Ακόμη και ένα από τα πιο μετριοπαθή συνδικάτα της Γαλλίας, το CFDT, τάχθηκε ενάντια στο σχέδιο και ενώθηκε με πιο ριζοσπαστικές οργανώσεις για να πραγματοποιήσει επανειλημμένες απεργίες και διαμαρτυρίες για την ανατροπή των μέτρων. Τα συνδικάτα λένε ότι υπάρχουν καλύτεροι τρόποι για την τόνωση της απασχόλησης μεταξύ των εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας και την εξισορρόπηση του συστήματος, συμπεριλαμβανομένων των αυξήσεων φόρων – κάτι που ο Μακρόν έχει αποκλείσει. Η κυβέρνηση έχει προτείνει ένα διαχωρισμό έτσι ώστε ορισμένοι εργαζόμενοι να συνεχίσουν να συνταξιοδοτούνται στα 62 και έχει δεσμευτεί να αυξήσει την ελάχιστη σύνταξη για τους λιγότερο εύπορους. Αυτό δεν ήταν αρκετό για να καθησυχάσει τα συνδικάτα.
4. Πώς μπορούν οι διαμαρτυρίες να επηρεάσουν την οικονομία;
Την τελευταία φορά που ο Μακρόν προώθησε μια γενική αναθεώρηση των συντάξεων το 2019, πυροδότησε μια από τις μεγαλύτερες απεργίες στη γαλλική ιστορία. Οι απεργίες συνέπεσαν με τις διαμαρτυρίες των «Gilets Jaunes» (Κίτρινα Γιλέκα) κατά της πρότασής του για αύξηση των φόρων στα καύσιμα, η οποία έκλεισε δρόμους και αποθήκες καυσίμων και οδήγησε σε μια από τις χειρότερες ταραχές στη Γαλλία από τις φοιτητικές διαδηλώσεις του Μάη του 1968. όχι πολύ καλύτερα, καθώς οι επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά αντιμετωπίζουν τον υψηλότερο πληθωρισμό από τη δεκαετία του 1980 και η οικονομική ανάπτυξη πλησιάζει το μηδέν. Ωστόσο, η προηγούμενη εμπειρία μπορεί να δώσει στον Μακρόν αυτοπεποίθηση να παρακολουθεί τα συνδικάτα. Οι ταραχές του 2019 δεν συνέβαλαν καθόλου στην αναχαίτιση της ανάπτυξης και ήταν το ξέσπασμα του κορωνοϊού, όχι οι διαμαρτυρίες, που τον ώθησαν να καθυστερήσει τις συνταξιοδοτικές μεταρρυθμίσεις. Σύμφωνα με την εθνική στατιστική υπηρεσία Insee, οι παρατεταμένες απεργίες το 1995 κατά των αλλαγών στις συντάξεις και την κοινωνική ασφάλιση μείωσαν μόνο κατά 0,2 ποσοστιαίες μονάδες το ένα τέταρτο της αύξησης.
5. Μπορεί ο Μακρόν να προωθήσει το σχέδιό του στο κοινοβούλιο;
Η Εθνοσυνέλευση άρχισε να συζητά τα μέτρα τον Φεβρουάριο. Αν και ο Μακρόν έχασε μια μεγάλη πλειοψηφία στις γενικές εκλογές του 2022, το συντηρητικό Ρεπουμπλικανικό κόμμα είπε ότι θα μπορούσε να στηρίξει το νομοσχέδιο για τις συντάξεις υπό ορισμένες προϋποθέσεις, δίνοντάς του μια αρκετά μεγάλη πλειοψηφία στην Κάτω Βουλή. Εάν αυτό αποτύγχανε, θα μπορούσε να εκμεταλλευτεί ένα αμφιλεγόμενο άρθρο στο σύνταγμα που επιτρέπει την ψήφιση νόμων χωρίς ψηφοφορία. Αλλά αυτό θα μπορούσε να εξοργίσει περαιτέρω τους αντιπάλους του και οι υπουργοί είπαν ότι θέλουν να αποφύγουν μια τέτοια πρόκληση.
6. Μπορεί ακόμα ο Μακρόν να αποσυρθεί;
Η πρόσφατη ιστορία δείχνει ότι χρειάζονται περισσότερα από εχθρικά συνδικάτα για να ματαιώσουν τα σχέδια του Μακρόν. Ο σοσιαλιστής προκάτοχός του, Φρανσουά Ολάντ, εισήγαγε αλλαγές στο συνταξιοδοτικό σύστημα το 2014, παρά την αντίθεση των συνδικαλιστικών οργανώσεων. Πριν από αυτόν, ο Νικολά Σαρκοζί εφάρμοσε ένα σχέδιο για την αύξηση της ελάχιστης ηλικίας συνταξιοδότησης από τα 60 στα 62 έτη μετά από μήνες διαμαρτυριών στις οποίες συμμετείχαν εκατομμύρια άνθρωποι. Το αν ο Μακρόν κάνει μια ανατροπή μπορεί να εξαρτάται από το αν τα συνδικάτα μπορούν να κινητοποιήσουν τον ευρύτερο πληθυσμό για τον σκοπό τους. Δημοσκοπήσεις από τα τέλη Ιανουαρίου έδειξαν ότι ο πρόεδρος μπορεί να χάνει τη μάχη με την κοινή γνώμη και όλο και περισσότεροι άνθρωποι βλέπουν τις αλλαγές ως περιττές, άδικες και αναποτελεσματικές.
7. Είναι απλώς ένα γαλλικό πρόβλημα;
Μετά βίας. Ο παγκόσμιος πληθυσμός των ατόμων ηλικίας 60 ετών και άνω αναμένεται να διπλασιαστεί έως το 2050, σύμφωνα με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας, ενώ το ποσοστό γονιμότητας μειώνεται εδώ και πολύ καιρό. Οι οικονομικές πιέσεις αμφισβητούν τα συστήματα υποστήριξης της τρίτης ηλικίας και παρουσιάζουν πολλές χώρες με δύσκολες επιλογές σχετικά με την αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης, τη μείωση των παροχών ή την κατάργηση των φόρων. Οι συνταξιοδοτικές ελλείψεις θα ισοδυναμούν με περίπου 23% της παγκόσμιας παραγωγής έως το 2050, εκτιμά η ομάδα συμβούλων της Ομάδας 30. Ένα βασικό μέτρο είναι ο λόγος εξάρτησης – ο αριθμός των ηλικιωμένων σε σύγκριση με τον πληθυσμό σε ηλικία εργασίας. Στην Ευρώπη και τη Βόρεια Αμερική, η αναλογία θα είναι περίπου 50 στα 100 έως το 2050, σύμφωνα με τις προβλέψεις του ΟΗΕ, από 30 στα 100 το 2019. Εν ολίγοις, βρισκόμαστε σε μια πορεία προς χαμηλότερο ποσοστό ατόμων που πληρώνουν φόρους και υψηλότερο ποσοστό λήψη συντάξεων. Σύμφωνα με τους διαχειριστές, μέχρι το 2035 το βασικό σύστημα των ΗΠΑ, γνωστό ως Κοινωνική Ασφάλιση, δεν θα μπορεί πλέον να καλύψει τις πληρωμές, αναγκάζοντας τη μείωση των παροχών κατά 20%.
“Με τη βοήθεια του Anchalee Worrachate.”
Περισσότερες ιστορίες όπως αυτή είναι διαθέσιμες στο bloomberg.com